
北京MPA公共管理碩士培訓
公共管理碩士(Master of Public Administration,縮寫為MPA)是為適應社會公共管理現代化、科學化和專業化的要求而設立的,其培養目標是為部門及公共機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要的高層次、應用型、復合型的管理人才。要求畢業生成為掌握先進分析方法及技術,熟悉具體公共管理或政策領域的領導者,管理者以及其他公共服務人才。公共管理學是一門運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法,專門研究公共組織尤其是組織的管理活動及其規律的學科體系。
MPA專業學位研究生教育的學科基礎是作為公共部門管理及管理研究領域的公共管理學及公共行政學。在百余年的發展歷程中,這個研究領域的視野、范圍、理論和方法論不斷地發生改變,出現不同的研究“范式”,特別是當代(70年代以后)的公共管理學與傳統的公共行政學已大異其趣。
情況
MPA及MPP畢業生的實際情況與各校所提出的培養目標及去向相符。這些MPA學位獲得者的背景十分廣闊,主要是在公共組織或公共部門從事公共服務工作,也有一定比例在私人部門(公司、企業)的行政管理部門。地方、州、聯邦機構,非營利的公共組織(各種協會、基金會、工會等),思想庫或咨詢公司,公司企業的人事、行政部門是MPA畢業生的四個主要機構。
學制
MPA及MPP是一種應用型而非學術型的研究生學位,是一種職業研究生教育項目。在西方尤其是美國,碩士學位研究生教育學制較短,一般在兩年以內(有二年、一年半、一年、甚至6~8個月)。MPA及MPP的類型有全日制(full-time)、在職(mid-career)或業余(part-time)以及公共管理與他專業如法律、商業管理的聯合學位。學制的長短與這些類型有關。全日制的MPA及MPP項目一般為一年半至二年。例如,哈佛大學肯尼迪學院的MPP的學制、哥倫比亞大學MPA的學制、密歇根大學公共政策研究所的MPP的學制都為兩年;錫拉丘茲大學馬克斯韋爾學院MPA的學制為一年至一年半。在職培訓類型的MPA項目學制短一些,往往在一年以內。只要修滿規定的學分,在職培訓也授予MPA學位。
培養方式
MPA項目的培養方式一般是校內課程學習與校外調研、實習相結合,課程學習占去大部分時間,大約2/3時間,問題研討和實習約占1/3時間。
學位要求
MPA及MPP學位要求修完規定的課程及參加規定的活動(如研討會和實習),取得所要求的學分就可以畢業拿學位(少數大學規定要寫畢業論文,但多數大學沒有論文要求,有的大學還有資格考試)。各大學對課程及學分數的要求不同,差距較大。就90年代初中期美國的情況看,普林斯頓大學威爾遜學院對MPA學位的要求是:學生要獲得MPA學位,必須滿足如下四項要求:修完4門核心課程,修完另外批準的12門課程,一個批準的夏季實習和MPA資格考試。哈佛大學肯尼迪學院的MPP項目的要求是:在兩年的脫產學習中,它的候選人必須修完18個學分(18門課),其中10個必修課學分。錫拉丘茲大學馬克斯韋爾學院的MPA學位要求修滿40個學分,由13門課和一個學分的公共事務研討班組成,這13門課程的學分分布是:核心課程25學分,專業方向必修課9學分,選修課6學分。奧古斯丁的德克薩斯大學約翰遜公共事務學院的MPA學位的要求是:在二年的脫產全日制學習中,完成53個學分,包括五個方面的課程:7門必修的核心課程(21學分),3~4門選修課,持續兩學期的政策研究項目,暑假實習,職業報告或畢業論文。
例:哥倫比亞大學國際與公共事務學院MPA項目的課程設置(2013)。
(1)必修課:分為5大類,包括政治學(決策政治學)、經濟學(經濟學I,II、經濟分析I,II)、分析方法學(國際與公共事務數量分析)、管理學(發展中國家公共管理、公共部門管理分析、可持續管理等)、財務管理(金融經濟學、預算和財務管理等)。此外還包括實習、專業發展課和研習會。
(2)政策專業課程(Policy Concentration):分為6大類,包括經濟和政治發展、人權和人道主義政策、國際安全政策、能源與環境、國際金融與經濟政策、城市和社會政策。
(3)專門化課程(Specialization):分為9大類,包括高級政策與經濟分析、應用科學、性別與公共政策、國際媒體宣傳與傳播、國際組織、國際爭端解決、管理學、區域專門化課程。
(4)聯合國研究項目(UN Studies Program)。
例:哈佛大學肯尼迪學院MPA項目的課程設置(1993~1994)。
(1)必修課
經濟學:應用經濟分析,宏觀經濟理論和政策;
分析學:(面向行政管理者的)分析方法,(面向行政管理者的)數據分析;
管理學:管理公共組織,民主社會中的治理:政治管理與組織戰略,公共和非營利的財政管理;
談判、領導與倫理:談判分析,執行領導:團體資源的發動,倫理學。
(2)主攻政策領域(專業方向)
商業和,司法審判,能量和環境政策,健康政策,住房和社區發展,人類服務(人事管理),勞工與教育,國際事務和安全,國際政治的和經濟的發展,國際貿易與財政,政治與公共政策,科學與技術,交通,城市經濟發展。
(3)政策分析實習(APE)
MPA考試科目合并,考試時間合并了,由原來的分科目考試,1天考試時間,縮短為180分鐘之內考完,主要改革是在公共管理基礎,之前是150分,現在只有100分,改革之后考生要面臨以下問題:
A.改革之后科目融合,但是考試分值缺變化不大,考試時間減少一半,這說明MPA公共管理綜合能力測試的試卷題量會明顯加大,但考試時間又很短,那么也就是對考生的做題的速度和準確度要求提高。
B:.改革之后,公共管理綜合能力測試從公共管理基礎文科類,到高數、邏輯理科類,再到公文寫作,考試科目的融合需要考生在180分鐘之內不斷的轉換思維,這就要求考生對相關知識點掌握的更熟更透,要求提高,難度加大。
C.行政學和管理學占優勢的考生,不能再像以前的MPA考生那樣,去靠公共管理基礎的150分作為拿分重點,更加考察各位考生的綜合能力,改革之后,英語,綜合知識,公共管理基礎都不能偏科。